重慶市梁平區人民政府

關于印發《重慶市梁平區質量強區建設實施方案》的通知

梁平府發〔2026〕6號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，各有關單位：

現將《梁平區質量強區建設實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

（此件公開發布）

重慶市梁平區質量強區建設實施方案

為認真貫徹落實《質量強國建設綱要》《質量強市建設實施方案》，以高質量發展為牽引，結合梁平實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習近平總書記考察重慶重要講話精神，認真落實市委六屆歷次全會精神，以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向，著力提升產品、工程、服務質量，為聚焦打造“川渝東北邊際地區現代化建設先行區”，努力塑造“新和富美”梁平印象提供質量支撐。

1．產業質量競爭力顯著提升：產業轉型升級步伐加快，現代化產業體系建設取得重大進展，制造業質量競爭力指數達到92以上，質量競爭型產業規模顯著擴大，服務業新體系更加優質高效。

2．產品、工程、服務質量水平穩步提升：農產品質量安全例行監測合格率達到98.5%以上，食品安全評價性抽檢合格率達98%以上，制造業產品和消費品質量合格率均達到95%以上，流通領域藥品抽檢合格率達到98%以上。工程質量常見問題治理取得顯著進步，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%，城鎮新建綠色建筑占比達到100%，重大建設工程竣工驗收合格率保持100%。服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，生產服務專業化水平更高，生活服務品質明顯升級。

3．品牌建設水平不斷提高：健全品牌培育、發展、壯大的促進機制和支持制度，在制造業、農業、建筑業、服務業等領域涌現出一批質量過硬、優勢明顯的品牌產業、品牌企業、品牌產品。

4．質量基礎設施服務更加高效：計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，質量基礎設施體系更加完整、運行更加高效、服務更加智能便捷，支撐能力更強。

5．質量治理體系更加完善：質量措施更加健全，質量數字化水平提高，質量監管能力顯著增強，質量人才隊伍持續壯大，市場主體質量意識和全民質量素養顯著增強，質量發展環境更加優化。

到2035年，全區質量和品牌綜合實力達到更高水平，先進質量文化蔚然成風，質量強區基本建成。

二、重點任務

（一）推動產業質量競爭力增強

1．增強產業基礎質量支撐。聚焦重點產業領域核心基礎零部件、核心電子元器件、關鍵基礎材料、工業基礎軟件、先進基礎工藝和產業技術基礎環節，系統梳理關鍵核心技術需求，建立關鍵核心技術需求目錄，加快實現工程化、產業化突破。

牽頭單位：區經濟信息委、區市場監管局

責任單位：區發展改革委、區科技局、高新區管委會

2．提高產業質量競爭水平。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，依托梁平稻、竹、柚、鴨、豆等豐富優質農業資源，發展特色農業產業。開展制造業提質增效行動，推進傳統制造業迭代升級和戰略性新興產業技術、質量、管理協同創新，推動主導產業集群高質量發展。大力發展服務型制造，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。推動完善服務業質量標準，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

牽頭單位：區農業農村委、區經濟信息委、區市場監管局、區發展改革委、區商務委 

責任單位：區文化旅游委、區水利局、區住房城鄉建委、區科技局、區交通運輸委、區教委、區民政局、區人力社保局、區衛健委

3．提升產業集群質量引領力。在全市現代產業體系中找準定位分工，聚焦低空經濟、食品及農產品加工（預制菜）、集成電路三大主導產業，因地制宜發展新質生產力。打造西部低空之城，加大低空經濟基礎設施建設，培育低空經濟產業生態。深耕食品及農產品加工（預制菜），做優梁平稻產業生態，擴大“梁平稻米”品牌影響，提升食品及農產品加工（預制菜）產品的個性化、適配度、競爭力。做精集成電路文章，打造“市級技術創新中心”，鞏固拓展存量企業集群優勢，強化鏈式思維，緊貼產業鏈供應鏈需求，大力推動傳統產業轉型升級。

牽頭單位：區發展改革委、區經濟信息委

責任單位：區市場監管局、區科技局、區農業農村委、區大數據發展局、高新區管委會

（二）大力開展質量提升行動，提升產品、工程、服務質量水平

4．推動農產品食品藥品高質量發展。嚴格落實“四個最嚴”要求，加強全主體、全品種、全鏈條監管，狠抓企業主體責任落實，切實強化監管責任，落實屬地管理責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產品質量安全保障，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為。大力發展綠色、有機等優質農產品，加強綠色優質農產品基地和現代農業全產業鏈標準化基地建設。推動完善食品安全標準體系，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經營過程質量安全控制。加強零售藥品監督管理。

牽頭單位：區農業農村委、區市場監管局

責任單位：區經濟信息委、區商務委、區衛生健康委、區規劃自然資源局

5．推動工業產品高質量發展。圍繞建設特色產業之城，加力推進低空經濟、食品及農產品加工（預制菜）、集成電路等特色產業延鏈擴鏈，強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。健全制造業主體梯度培育體系，聚焦產業鏈、創新鏈、技術鏈、人才鏈延鏈補鏈、融合發展，推動主導產業加快發展、主導產業上的鏈主企業實現跨越式發展。開展消費品質量提升行動，以新技術、新業態、新標準推動消費品質量提升。進一步延伸拓展產業鏈條，豐富品種、提升品質、創建品牌，豐富消費供給，促進消費流通，聚力打造消費新場景，滿足消費者個性化需求。

牽頭單位：區經濟信息委、區市場監管局

責任單位：區發展改革委、區商務委、區農業農村委、區科技局、高新區管委會

6．推動建設工程高質量發展。加強勘察、設計、監理、檢測、造價等各環節監管，全面落實各方主體的工程質量責任，強化質量責任追溯追究。推動工程質量管理標準化建設，實施工程施工崗位責任制，加強全過程質量管控，加強設計與施工協同，完善建筑材料和施工質量監管機制，強化工程建設全鏈條質量監管。健全工程質量監管機制，強化工程質量常見問題防治，完善工程質量投訴、質量保修等制度。加快高強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新型建材研發與應用，推動傳統建材升級換代，大力發展綠色建材，鼓勵發展裝配式建筑部品部件，落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任。加強建材產品質量監管，依法開展對建筑保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品的質量監督抽查。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。

牽頭單位：區住房城鄉建委、區交通運輸委、區水利局

責任單位：區經濟信息委、區市場監管局

7．推動服務業高質量發展。促進服務業融合發展。推進現代服務業和先進制造業、現代農業深度融合，大力推進物流業務流程再造和物流服務標準化、數字化發展，提升梁平區物流樞紐功能。推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展，為企業提供多元化金融服務。提升生活性服務業品質，規范發展網上銷售、直播電商等新業態新模式。規范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，提升旅游服務供給品質，打造梁平特色旅游品牌。培育體育賽事、社區健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質。推進生活性服務業數字化轉型，建設新型消費體驗中心，加強無接觸購物、在線消費、在線教育、在線醫療等新業態新模式質量管理。加強便民服務設施建設和公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造，推動提升城鄉居民生活便利化、品質化水平。優化政務服務，推進政務服務聯動審批、一網通辦、跨省通辦，優化“渝快辦”服務平臺功能，提高政務服務效率和質量。加快構建高質量教育體系，推進基礎教育公平優質發展，發展現代職業教育。推進公共文化場館數字化發展，加快文化旅游融合發展，豐富公共文化服務供給。加強基層公共就業創業服務平臺建設，強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務。健全醫療質量管理體系，完善城鄉醫療服務網絡，逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋范圍。

牽頭單位：區發展改革委、區商務委

責任單位：區經濟信息委、區科技局、區文化旅游委、區農業農村委、區交通運輸委、梁平金融監管支局、區市場監管局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區教委、區民政局、區人力社保局、區衛生健康委、區政務服務辦、高新區管委會

（三）加強質量品牌建設 

8．培育一批質量品牌。開展增品種、提品質、創品牌行動，做大“梁平制造”品牌，打造“梁平工程”品牌，擦亮“梁平服務”金名片。促進“老字號”品牌傳承創新，支持“梁平柚”“和林生姜”等地理標志品牌化發展，推進“品牌強農”工程，創建“梁平柚”“梁平鹵烤鴨”“梁平稻米”等一批農產品區域公用品牌，申報重慶名牌農產品。實施高端品牌引領工程，支持爭創中國質量獎、市長質量管理獎，“魯班獎”“詹天佑獎”“大禹獎”等優質工程獎。推動健全品牌標準體系，打造一批自主創新、品質高端、信譽過硬、市場公認的梁平良品。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區經濟信息委、區農業農村委、區文化旅游委、區商務委、區水利局、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區發展改革委

9．加強質量品牌推廣。搭建品牌展示推廣平臺，依托各類展會、推介會，大力推廣梁平品牌。利用新媒體、電商平臺等渠道，加強品牌宣傳推廣，講好梁平品牌故事。建立企業自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的品牌保護體系，支持企業導入先進品牌培育管理體系，加強品牌保護和維權。統籌推進商標、老字號、專利、著作權等保護工作，嚴厲打擊商標侵權等違法行為。

牽頭單位：區發展改革委、區市場監管局

責任單位：區經濟信息委、區農業農村委、區文化旅游委、區商務委、區水利局、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區公安局

10．發揮質量品牌引領作用。鼓勵企業實施以質取勝戰略，加強全面質量管理，倡導中小企業走“專精特新”發展之路。加大質量技術創新投入，推動低空經濟、食品及農產品加工（預制菜）、集成電路等重點領域質量創新。推進優質企業培育計劃，開展“大手牽小手”行動，將質量標桿企業、“鏈主”企業先進質量理念、質量管理模式、質量技術資源向產業鏈兩端延伸。

牽頭單位：區經濟信息委

責任單位：區科技局、區市場監管局、高新區管委會

（四）提升質量基礎設施服務效能

11．完善計量服務體系。提升計量服務保障能力，積極推進誠信計量體系建設，營造誠信經營的計量市場環境。依托法定計量檢定機構，深入開展計量技術業務專題培訓。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區農業農村委

12．提升標準先進性。堅持標準引領，深入實施標準化戰略，開展“標準化+”行動，推動標準化與農業、工業、服務業和社會事業等領域深度融合。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與各類專業標準組織，支持制定（修訂）一批國家標準、地方標準，發揮市場標準強質量的作用。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區發改委、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區農業農村委

13．完善檢驗檢測體系。提升綠色低碳、生態環保、社會公共安全、人身健康安全、貿易安全等重點領域的檢驗檢測保障能力。鼓勵檢驗檢測機構進行跨區域、跨行業整合，積極發展融合分析實驗、標準研制、技術研發、培訓咨詢等多功能的檢驗檢測服務機構，規范質量技術市場發展，提高檢驗檢測機構的服務能力和檢測水平，不斷提高全區檢驗檢測行業的市場化、社會化水平。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區經濟信息委、區科技局、區發展改革委、高新區管委會

14．提升質量基礎設施集成服務高效性。持續加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設，打造集計量測試、標準研制與實施、檢驗檢測、認證認可、質量管理、知識產權、品牌培育等為一體的質量基礎設施“一站式”服務平臺，合理布局質量基礎設施，為企業提供全鏈條、全生命周期的質量服務。鼓勵社會力量參與質量基礎設施建設，建設一批企業技術中心，協同推進科技創新、質量基礎設施建設和產業競爭力提升。推動“政產學研用”深度融合，支持產業鏈上下游企業、研發機構、檢驗檢測機構等圍繞技術研發、標準制定、批量生產等環節開展協同創新。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區發展改革委、區科技局、區經濟信息委

（五）構建高水平質量治理體系

15．加強質量法治建設。依法依規嚴厲打擊涉產品質量、工程質量違法違規行為，支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，完善產品損害賠償、質量保證金、產品責任險等多元救濟機制，推行消費爭議先行賠付。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區住房城鄉建委、區法院、區檢察院、區公安局、區司法局

16．加快質量數字化建設。開展質量管理數字化賦能行動，依托市級多跨融合的“大質量”數據庫，推進全流程質量監管、全要素質量基礎、全領域質量服務、全方位質量提升。支持企業加快新工藝、新技術、新裝備、新材料、新模式應用，逐步實現全要素、全流程、全生態數字化轉型。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區大數據發展局、區經濟信息委、區科技局

17．加強質量人才隊伍建設。推行企業首席質量官制度，培育一批質量領軍人才。落實質量專業技術技能人才職業培訓制度和職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，培育壯大一批質量經理和質量工程師隊伍。依托“巴渝工匠”終身職業技能培訓工程，培養一批質量領域優秀技能人才。實施全民質量素質提升工程，將質量內容納入義務教育、職業教育，加強全員質量教育培訓。

牽頭單位：區市場監管局、區人力社保局

責任單位：區經濟信息委、區住房城鄉建委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區教委

18．優化質量監管模式。落實“執法十監管”應用，規范涉企檢查事項、頻次、內容和標準，實現“進一次門、查多項事”，減輕企業負擔。堅持從源頭抓質量，對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的產品依法落實分級分類監管。加強重點工業品和消費品質量監督抽查，強化檢驗檢測機構監管，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區委網信辦、區公安局、區司法局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區交通局、區水利局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區大數據發展局

19．完善質量激勵政策。積極推動設立區級質量發展專項資金，完善質量發展專項經費多元籌集和保障激勵機制。鼓勵更多政策和資金投向在質量、標準、品牌、知識產權等領域作出突出成效的組織和個人。建立推進質量強區建設的獎懲激勵機制，制定配套激勵政策，鼓勵和引導企業加大質量投入，激發企業質量提升的內生動力。

牽頭單位：區財政局

責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區經濟信息委、區人力社保局

20．推進質量全民共治。深入開展“黨建引領、質量提升”活動，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治新局面。深入實施質量提升行動，動員各行業、各地區及廣大企業全面加強質量管理，全方位推動質量升級。支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發揮行業協會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業質量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。

牽頭單位：區市場監管局

責任單位：區委宣傳部、區委網信辦、區經濟信息委、區發展改革委、區生態環境局、區住房城鄉建委、區科技局、區農業農村委、區工商聯、區總工會、團區委、區婦聯

三、保障措施

（一）加強組織領導

堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節。建立質量強區建設協調推進工作專班，強化統籌謀劃、部門協同、上下聯動，整體有序推進質量強區建設。各鎮街人民政府、區級有關部門將質量強區建設工作列入重要議事日程，制定年度工作計劃，明確目標任務，確保質量強區建設各項任務落到實處。

（二）強化責任落實

推動將質量強區建設納入國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃，確保黨中央、國務院決策部署和市委、市政府的工作要求落到實處。各部門要結合實際促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同，保障各項任務落實見效。

（三）完善質量考核 

深化質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容，推動質量強區建設工作“賽馬比拼”。建立健全質量督促檢查和整改落實機制。

（四）加強宣傳引導

把質量工作相關內容納入黨校和各類干部培訓教學計劃。充分利用報紙、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳質量強區建設的重要意義、目標任務和工作成效，及時總結推廣先進經驗和典型做法，營造全社會關注質量、參與質量強區建設的良好氛圍。加強與社會各界的溝通交流，廣泛聽取意見建議，凝聚質量強區建設的共識和合力。