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2026年3月，梁平區人民政府印發了《重慶市梁平區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（梁平府發〔2026〕9號，以下簡稱《綱要》），現從以下五個方面作解讀。
一、《綱要》編制背景是什么？
答：“十五五”時期（2026—2030年）在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。梁平將迎來重慶直轄30周年、撤縣設區10周年，進入聚焦服務全市做實“兩大定位”、全面發揮“三個作用”厚植新優勢、跨越新關口、開辟新境界的戰略窗口期。必須立足新起點，把握新形勢，適應新變化，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，全面推動梁平經濟社會高質量發展，以實干實績實效在奮力譜寫中國式現代化重慶篇章中展現大擔當、作出大貢獻。
二、《綱要》編制過程是什么？
答：自2024年9月啟動《綱要》編制以來，制定《重慶市梁平區“十五五”規劃編制工作方案》，成立梁平區“十五五”規劃編制工作領導小組，統籌推進規劃編制工作。編制過程中，全面對標國家、重慶市關于“十五五”規劃的整體部署，深度對接《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》《中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，密切銜接《中共重慶市梁平區委關于制定重慶市梁平區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱區委《建議》），確保國家、重慶市決策部署和區委、區政府工作要求在《規劃》編制中落地見效。同時，采取書面與座談會方式，先后多次向市級有關部門、全區各鄉鎮（街道）和區級部門及行業專家征求意見，面向社會開展“十五五”規劃問計于民活動，廣泛吸納各方意見，確保規劃編制科學性、實效性。
三、《綱要》主要內容是什么？
答：《綱要》主要內容包括以下四個方面：
1.總體框架
《綱要》總體按照區委《建議》謀篇布局，共6篇、36章、110節。第1篇為總論，分析“十五五”時期的發展基礎與發展環境，明確指導思想、主要原則、發展定位和發展目標。第2—5篇闡述“十五五”時期全區經濟社會發展的30項重點任務。第6篇為規劃落地保障，細化制定規劃實施的保障措施。
2.指標體系
《綱要》對區委《建議》定性描述的“十五五”發展目標予以量化落實，堅持“跳一跳、夠得著”原則，從綜合質量效益提升、推動一二三產業融合發展先行、推動城鄉融合發展先行、推動人與自然和諧發展先行、推動物質文明與精神文明共同發展先行、推動高質量發展高品質生活高效能治理融合發展先行6個維度，提出地區生產總值增長、規上工業增加值增長、全體居民人均可支配收入增長等28項主要指標，在具體發展任務中還明確了72項指標，引導相關行業、領域發展。
3.主要目標
到2030年，“新和富美”特色城市建設取得顯著成效，地區生產總值年均增長6.5%以上，人均地區生產總值12萬元左右，固定資產投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長6%左右。走出“新”路子，創新開放富有活力的發展新動能持續壯大，黨建統領整體智治的治理新范式基本形成。營造“和”氛圍，社會包容和睦秩序和諧的城市品格進一步彰顯，韌性可靠敏捷高效的本質安全體系全面構建。共享“富”成果，經濟強百姓富互促共進，高品質公共服務供給更加豐富。擦亮“美”底色，城鄉區域發展更加均衡協調，綠色低碳整體大美的梁平風貌深入人心。
到二〇三五年，全面建成川渝東北邊際地區現代化建設先行區，全區綜合實力、經濟實力、科技實力進一步躍升，美麗梁平基本建成，城市治理體系和治理能力現代化基本實現，人的全面發展、全體人民共同富裕取得實質性進展，在全市高質量發展版圖中爭先進位，成為展示中國式現代化萬千氣象的實踐樣本。
4.重點任務
一是打造新質驅動、聚鏈成群的特色產業之城。把發展實體經濟擺在突出位置，堅持智能化、綠色化、融合化導向，積極發展新質生產力，迭代升級現代制造業集群體系，做強做優工業主引擎。推動食品及農產品加工產業從數量增長向量質齊升、要素驅動向創新驅動轉變，加快集成電路產業延鏈補鏈強鏈，加快建設低空經濟創新發展強區。培育壯大清潔能源、服裝、新材料等特色優勢產業及智能機器人、生物制造、量子科技、6G等未來產業。推動現代物流、現代金融以及專業服務等生產性服務業高質量發展。實施“人工智能+制造”行動，推動實體經濟和數字經濟深度融合發展。加快創建千億級國家高新區，構建以高新區為核心、鎮街特色園區協同的產業發展格局。
二是打造活力澎湃、英才薈聚的創新創業之城。深入實施創新驅動發展戰略，深度融入全市“416”科技創新布局，深化創業孵化與科技創新、產業發展、區域協同融合，全面提升科技創新水平，打造川渝東北邊際地區具有影響力的科技創新高地。深入實施就業優先戰略，持續增加居民收入。圍繞現代化產業體系、高水平科技自立自強及教育科技人才一體化發展，推動從“產業牽引人才”向“人才賦能產業”升級。加快構建便捷高效、公平透明、開放包容的一流營商環境，打造營商環境“金名片”。堅持以經濟體制改革為重點全面協調推進各方面改革，深化國資國企改革和要素市場化配置改革，落實以數字財政為牽引的大財政治理機制。拓展對外開放大通道，建成現代化多式聯運集疏運體系，擴大高水平對外開放。
三是打造山水人和、功能臻備的宜養宜居之城。統籌推進“強城、活鎮、興村”，深化“小縣大城”改革探索，持續推進國家潛力地區城鎮化建設試點，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，深化落實“五個振興”，加快打造農業強區，推進宜居宜業和美鄉村建設，提升城鄉融合發展水平。立足生態稟賦與文化底蘊，建設巴蜀文化旅游走廊康養地。深入實施提振消費專項行動，加快建設區域消費中心城市。堅持投資于物和投資于人緊密結合，持續擴大有效益的投資。以“九治”為牽引打好污染防治攻堅戰，厚植濕地城市生態本底優勢，加快建設美麗梁平。完善“一老一小”服務體系，積極應對人口老齡化少子化。打造教育“金名片”和醫療“金名片”，織密扎牢社會保障網。
四是打造安全韌性、良法善治的平安誠信之城。強化人工智能和數字重慶雙向賦能，把數字化理念貫穿城市治理各領域、全過程，推動規建運治一體化綜合場景從“框架成型”向“質效躍升”迭代升級，構建城市數字化治理新模式。提升黨建統領“141”基層智治體系實戰效能，構建共建共治共享社會治理新格局。加強維護國家安全體系和能力建設，全面筑牢國家安全人民防線。健全直達基層末梢的城市安全風險全量閉環智控體系，提高公共安全治理水平。健全全面依法治區體系，爭創全市法治政府建設示范區，加快建設法治社會。強化以文化人、以文育人、以文聚人，加快建設新時代文化強區。
四、《規劃》如何健全領導和保障機制？
答：《規劃》健全領導和保障機制主要包括以下三個方面：
1.一體推進加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、全面從嚴治黨，積極融入新時代市域黨建新高地建設，打造黨建“金名片”。
2.深化全過程人民民主區域實踐，堅持好完善好運行好人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善大統戰工作格局，做靚“渝見柚鄉石榴紅”品牌。
3.加強統籌管理和銜接協調，形成以國民經濟和社會發展規劃綱要為統領、以空間規劃為基礎、以各類專項規劃為支撐，推動本規劃提出的重大項目、重大政策、重大改革和重大平臺“四個重大”落實落地。加強規劃實施監測評估。
五、專欄設置的思路是什么？
答：按照規劃任務項目化、清單化思路，統籌考慮經濟發展和民生熱點、可行性和前瞻性等因素，設置產業、基礎設施、民生、生態等16個專欄，明確“十五五”期間擬推進的重大項目、重大政策、重大改革和重大平臺，更好推動規劃任務落實、措施落地。
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