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2023年11月，重慶市梁平區人民政府印發《重慶市梁平區政府投資項目全生命周期管理實施辦法（試行）的通知》（梁平府發〔2023〕號）（以下簡稱“辦法（試行）”），現將有關內容解讀如下。
一、政策背景
為進一步規范我區政府投資項目全生命周期管理，提高政府投資效益，解決我區在當前項目推進過程中的重點難點問題，根據《重慶市政府投資管理辦法》（重慶市人民政府令第339號）、關于印發重慶市市級重大項目前期工作管理辦法的通知《渝府辦發〔2022〕96號》等規定，結合我區實際，制定該《辦法（試行）》。
二、適用范圍
《辦法（試行）》本辦法所稱政府投資項目是指政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目。
三、主要內容
《辦法（試行）》共五章，三十七條，分為總則、投資決策、政府投資年度計劃、政府投資項目實施、監督管理和附則。與市級《辦法》和目前執行的《重慶市梁平區政府投資項目管理辦法（試行）》相比，主要修訂和補充完善的內容包括以下幾個方面。
（一）優化政府投資決策程序。政府投資決策部分強化了項目審批流程，為提高文件的可操作性，在市級《辦法》基礎上，結合區情，對項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的審批流程進行優化。
一是細化項目建議書審批流程。為提高財政資金使用效益，把好準入關，項目建議書審批先由區政府決策，再由區發展改革委審批，具體決策程序按照《重慶市梁平區政府投資項目前期工作管理機制（試行）》執行。估算總投資100萬元（不含）以下的項目，由項目單位按照“三重一大”規定決策。不再審批項目建議書、可行性研究報告及初步設計概算。
二是優化可行性研究報告審批。估算總投資1000萬元以下，建設內容單一、技術方案簡單的項目，以及部分改擴建項目，項目建議書和可行性研究報告可以合并審批，只審批一次。對經濟、社會和生態環境有重大影響以及涉及重大公共安全的項目除外。涉及國家事權、資金待安排等原因導致可行性研究報告暫時無法審批的，可出具“可行性研究報告審查意見”，作為后續開展論證、辦理手續的技術要件。
三是強化概預算聯合審定。概預算評審由區發展改革部門商區財政部門聯合審定。具體細則由區發展改革部門會同區財政等部門另行制定。
（二）強化項目投資變更管理。《辦法（試行）》第三十一條，明確項目實施過程中未超概算的工程變更，需分管項目的區領導同意后再實施；變更達到依法必須招標限額的，應依法履行招標投標程序。第三十二條明確政府投資項目增加投資概算的審批程序。
（三）強化項目結決算審核。《辦法（試行）》第三十四條，財政部門對項目結決算審核進一步明確，強化項目后端監管。項目結算金額在400萬元（不含）以下的結（決）算項目，區財政部門按照不少于10％的數量進行抽審。項目結算金額在400萬元（含）以上的結（決）算項目，區財政部門按照不少于30％的數量進行抽審。
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