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重慶市梁平區住房和城鄉建設委員會
2025年法治政府建設情況的報告
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2025年，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，堅決落實市委、市政府決策部署和區委、區政府工作要求，扎實推進法治政府建設各項任務，為全區住房城鄉建設事業高質量發展提供了堅實的法治保障。
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措與成效
（一）學悟篤行習近平法治思想，法治根基不斷夯實
堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務抓緊抓實。一是深化理論學習。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組、“三會一課”、干部法治教育的核心內容，系統學習《習近平法治思想學習綱要》等權威著作。二是注重學用結合。著力將學習成果轉化為解決實際問題的能力，聚焦群眾關切，推行物業領域“三亮三即時”公示制度、創新構建“1+3+10”欠薪治理工作體系等，有效化解矛盾糾紛，切實把法治思想貫穿于住建領域工作全過程。三是強化法治培訓。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，組織系統全體干部職工完成年度法治理論考試，參考率與合格率均達100%。組織開展執法人員集中談話提醒、政策法規交流培訓及線上專項培訓（不少于60學時），執法人員全員通過資格考試，專業能力得到提升。四是壓實普法責任。落實“誰執法誰普法”責任制，結合憲法宣傳周、安全生產月等重要節點，開展法治宣傳教育10余場次，發放宣傳資料4500余份。
（二）深入推進科學民主依法決策，決策公信力持續提升
一是規范決策程序。嚴格執行《重慶市重大行政決策程序規定》，堅持重大行政決策必經合法性審查，法律顧問深度參與決策論證、合同審查、案件研討，全年提出專業法律意見80余條。制定實施公平競爭審查制度，強化與合法性審查的協同聯動，目錄內決策事項合法性審查率和公平競爭審查率保持100%。二是加強決策評估。對擬出臺或調整的重大政策文件，開展社會風險評估，注重通過門戶網站公開征求意見，確保決策有效實施并動態優化。
（三）不斷強化規范性文件監督管理，制度保障精準有力
一是嚴控文件制發。嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》，充分發揮法律顧問、法制審核把關作用，所有規范性文件均履行公平競爭審查和合法性審查前置程序。二是落實備案審查。嚴格執行規范性文件備案審查報告制度，我委現行有效的規范性文件均按程序進行審查備案，確保文件合法有效、公開透明。
（四）持續深化“大綜合一體化”行政執法改革，監管效能顯著增強
一是理順體制機制。鞏固深化綜合行政執法改革成果，組建住建執法辦，嚴格執行重慶市行業監管與綜合行政執法協同聯動工作規則，制定案件移送制度，確保255項劃轉執法事項監管不斷檔、責任不落空。二是推行聯合監管。制定年度執法檢查計劃，全面公示涉企檢查事項清單，在房地產、排水等重點領域開展跨部門“綜合查一次”，減少對企業正常經營干擾。三是強化數字賦能。全面推廣應用“執法+監督”數字平臺，完成執法人員全量入駐和事項認領，全年依托“執法+監督”數字平臺辦理執法案件100余起。推進智慧排水一體化平臺建設，全面應用“排水設施下井作業監管”一件事，實現全流程線上智慧監管，并在全市7個區縣貫通實戰。
（五）全力規范涉企行政執法行為，營商環境持續優化
一是規范涉企檢查行為。開展涉企執法突出問題自查整改，嚴格落實涉企行政檢查清單管理，全面推行行政檢查“掃碼入企”，堅決杜絕亂檢查、亂罰款等問題。二是精準適用裁量權。嚴格執行住建領域行政處罰裁量基準、適用規則及“一免兩輕”清單，廣泛運用說服教育、指導約談等柔性執法方式，對輕微違法行為依法免罰、慎罰。三是嚴格執法人員管理。落實執法人員持證上崗制度，全年新辦執法證件13個，依法注銷調離、退休人員執法證件7個，實現執法資格動態監管。
（六）切實加強行政權力監督制約，權力運行規范透明
一是自覺接受各方監督。全年高質量辦復人大代表建議、政協提案40件，滿意率100%。堅決執行法院生效裁判，行政機關負責人出庭應訴率100%。二是強化內部執法監督。印發《關于進一步規范行政執法工作的通知》，建立行政處罰案件審核制度和案卷抽查制度，對行政處罰案件開展抽查檢查，針對發現的問題提出書面意見并督促整改。三是深化政務信息公開。嚴格執行政府信息公開條例，依法做好主動公開和依申請公開工作，全年未發生因信息公開不當導致的復議敗訴案件。
（七）持續強化誠信政府建設，政府公信力穩步增強
一是健全守信踐諾機制。在工程項目審批、招投標等重點環節，嚴格履行政府承諾，依法高效辦結行政審批許可145件，全年未發生政府失信行為。二是加強風險防控。強化合同合法性審查與風險評估，有效防范化解履約爭議與法律糾紛。持續做好信訪維穩風險化解工作，“民呼我為”平臺辦件群眾滿意率提升9.29個百分點。三是優化政務服務。政務服務窗口嚴格落實首問負責、一次性告知等制度，全面推行“全程網辦”“聯合驗收”等便民舉措，“好差評”滿意度達100%。創新建立服務企業專員機制，通過“四單一書”高效辦結企業需求54項，辦結率100%。
（八）系統總結“十四五”成果，謀劃“十五五”法治新篇
全面對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及分工要求，系統總結“十四五”期間在職能體系、規范執法、矛盾化解、權力監督等方面成效，提煉了“互聯網+政務服務”、規范性文件全生命周期管理等創新亮點。同時，立足新階段要求，初步研究謀劃了“十五五”時期法治政府建設的思路與重點任務。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
委主要領導嚴格履行第一責任人職責，始終將法治建設擺在全委工作突出位置。一是堅持高位推動。親自部署年度法治政府建設和依法治區工作，主持召開黨組會（主任辦公會）研究決定綜合行政執法改革、重大案件處理、法律顧問選聘等關鍵法治事項，并將履職情況納入年終述職。二是帶頭尊法學法。主持召開理論學習中心組會議專題學習習近平法治思想，嚴格落實領導干部學法述法制度，帶動全委形成“關鍵少數”示范、全員參與的法治工作格局。三是強化督察考核。將法治建設工作成效納入干部評優評先重要參考，對中央、市級關于法治政府建設督察反饋的問題，親自牽頭抓總，組織自查，并對發現的問題逐一制定措施、督導整改，問題整改率達100%。
三、存在的主要問題和原因
對標更高要求和群眾期盼，我委法治政府建設仍存在一些不足。一是法治能力有待提升。部分干部職工運用法治思維和方式破解復雜難題、應對新型風險的能力尚需加強；普法宣傳形式創新不足，運用新媒體開展精準普法的廣度深度有待進一步拓展。二是專業力量有待加強。面對日趨增加的復議訴訟案件及政策措施制定中的法制審查需求，具備法律職業資格的專職法制審核人員比例偏低，專業能力建設需持續用力。
四、2026年工作思路
2026年，我委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實市委六屆歷次全會和市委經濟工作會議精神，認真落實區委十五屆歷次全會和區委經濟工作會議精神，持續強化理論武裝，優化營商環境，深化數字賦能，規范行政執法，加強糾紛調處，聚焦“十五五”良好開局，深入推進法治政府建設，以堅強的法治保障推動住房和城鄉建設事業高質量發展。
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