區委全面依法治區委員會辦公室：
區商務委根據《區委全面依法治區委員會2022年工作要點》（梁委法[2022]2號）等文件要求，認真貫徹落實黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神，圍繞商務領域中心工作，全面推進商務領域依法行政，為商務經濟高質量發展提供法治保障。現將我委法治政府建設有關情況報告如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深學篤用習近平法治思想，推進法治政府建設。一是通過理論學習中心組學習、主題黨日活動等形式，積極學習《論堅持全面依法治國》、《習近平法治思想學習綱要》、《習近平談治國理政》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》《商務行政處罰程序規定》等法律知識，深入貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，提高黨員干部的法治思維和法律知識。二是強化干部法治培訓。認真組織好國家公職人員在線學法用法考試，及時安排我委參加考試人員在網絡平臺在線學習，注重學用結合，提高學法用法水平。三是組織我委執法人員學習相關法律法規，積極參加執法證考試。
（二）加強組織領導，落實法治政府建設工作制度。區商務委對依法行政工作精心部署，落實責任，委黨組書記負總責，委主任牽頭抓，分管副主任具體抓，大力推進依法行政、建設法治機關宣傳工作，落實好各項建設任務。加強黨對全面依法治區的領導，強化考核評價和督促落實，定期與不定期開展法治建設與責任落實督察工作，由委黨組書記和分管領導對科室和下屬事業單位負責人談話，推進依法行政在機關日常工作當中落實，確保全委依法行政工作的順利開展。
（三）提升服務質效，優化營商環境。我委行政許可事項和其它政務服務事項，全部入駐政務大廳一窗辦理，提升依法行政效能，優化審批流程，落實專人在服務大廳對轄區內加油站新（改擴）建、成品油、單用途商業預付卡發卡企業、外貿經營及直銷網點確認備案。并全部向社會公布，全部實行目錄化、編碼化、動態化管理，全部取消非行政許可審批事項，全部取消不符合行政許可法規定的資質資格準入許可，無違法設立備案、登記、行政確認等任何形式的變相審批或者許可事項。
（四）發揮法律顧問作用，加強行政規范性文件管理。建立規范性文件合法性審核與評估論證制度，聘請法律顧問參與商務委規范性文件、重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議，2022年無被通報、責令改正或者撤銷的情況。加強對前期出臺文件的清理，對不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的行政規范性文件及時修改和廢止。
（五）強化商務市場秩序監管，嚴格規范公正文明執法。一是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，充分搭建宣傳平臺和載體，廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。在 “安全生產月”、“憲法宣傳周”等活動期間大力宣傳涉及商務領域法律法規。工作中，通過發放宣傳資料，懸掛橫幅，執法檢查和普法宣傳相結合等方式廣泛開展普法宣傳，營造了守法用法的良好氛圍。二是加強行政執法監管。開展成品油聯合整治檢查20余次，重點整治成品油非法營銷，切實維護安全正常的成品油銷售市場；開展報廢機動車非法回收整治行動，辦理機動車非法回收行政處罰2起，沒收非法回收報廢機動車8輛。三是嚴格實行執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、行政執法公示制度。涉及重大復雜案件由委黨組會進行集體討論決定，審批科嚴格審核，同時區商務委聘請了法律顧問定期對行政處罰案子進行評議審核。將違法企業信息在信用重慶等平臺進行線上公示，有效杜絕任性執法、隨意檢查、以罰代法等行為。四是督促落實安全生產。聯合相關工作單位，對餐飲住宿企業，開展燃氣安全排查，對排查出的安全隱患督促企業及時整改到位，營造安全穩定的商務行業發展環境。
（六）落實助企紓困政策，助力商貿企業健康發展。一是結合我區實際，區商務委印發了《重慶市梁平區零售業、餐飲住宿業等從業人員核酸檢測補貼方案》，對工商注冊登記在梁平且正常經營的零售業、餐飲住宿業等（含企業和個體戶）實際從業人員核酸檢測（混采）費用進行全額補貼。對接區城管局，優化申請市政廣場、公共人行道開展會展促銷活動的審批程序，組織商家在人民廣場開展愛尚重慶?梁平區端午消費節等活動。二是與區人行、區金融辦聯合舉辦數字人民幣推廣活動，組織全區30余家重點商貿企業參會，就數字人民幣推廣、銀行優惠券發放等工作進行了交流。6月8日，協助區文旅委，組織餐飲、住宿企業開展銀企對接，搭建銀企交流平臺，幫助解決企業發展困難。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）依法主動服務企業意識有待進一步提升。缺乏主動為企業服務的意識，重視企業的引進落地，對企業的培育發展扶持力度不夠，為企業排憂解難，在運用政策法規引導幫助企業做大做強方面的辦法不多。
（二）執法力量和業務能力需進一步加強。以區商務綜合行政執法支隊為例，缺少執法車輛等必要的設施設備，要負責監管全區33個鎮鄉街道商務領域執法，現有力量不足。
（三）解決商務領域新業態新問題創新不足。在信息化時代，新的商業模式日新月異，商務領域除了點多、面廣，還存在經營主體多樣化，新興業態層出不窮，監管工作中存在盲點。
三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
區商務委黨政主要負責人始終把法治政府建設擺在全委工作的突出位置，把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，構建法治建設工作一把手總負責、分管領導親自抓、工作人員具體落實的工作機制。黨政主要負責人認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，教育引導委領導干部研究學習法律法規，堅持普法與法治實踐相結合，強化法治理念、切實強化領導班子的法律意識和法律素養，帶動全委黨員干部懂法學法守法用法，為推動法治政府建設營造濃厚氛圍。
四、2023年度推進法治政府建設主要安排
（一）多形式開展理論學習。繼續用好集中學習、干部網絡學院、學習強國等載體，深入學習習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，學習法律法規和黨規黨紀，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力，不斷提升全委系統學法用法水平。
（二）進一步加強科學決策。堅持重大行政決策合法性審查制度，依法確定并適時優化重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準，并第一時間向社會公布。同時，重點在編制重大專項規劃、安排重大政府投資項目、制定經濟發展重大政策措施等方面，進一步加大合法性審查力度，不斷提高行政決策的民主性和科學性。
（三）進一步創新監管方式。對商務領域的新業態，新模式以“群眾得利、企業盈利”為目標，突顯“放”的效果、健全“管”的制度、完善“服”的體系，切實提升工作能力和水平。優化和改進執法方式，推進包容審慎執法，注重說理式、“柔性”執法，努力維護群眾切身利益。同時，及時將執法過程中出現的新情況、新做法、新經驗進行總結，加大宣傳教育力度，不斷提高商務系統執法人員的執法能力和執法水平，不斷適應商務發展的新形勢、新要求。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市梁平區商務委員會?
2023年1月
渝公網安備50022802000041號
