張繼元委員：
你提出的《關于健全生態產品價值實現機制的建議》（第117號提案）收悉，經研究辦理，現答復如下：
一、構筑最頂格的生態標準
一是堅持實行生態保護紅線嚴格管控。梁平區共劃定生態保護紅線面積192.45平方公里，約占全區總面積10.19%，開展生態保護紅線勘界定標工作，結合生態保護紅線分布情況，在重要位置和重要拐點安裝標示牌和界樁，確保生態保護紅線精準落地、邊界清晰。實行生態保護紅線嚴格管控，建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線作為環境準入的核心要求，通過“三線一單”生態環境分區管控將這些要求具體化為空間布局、污染物排放、環境風險防控、資源開發利用等方面的生態環境準入清單，有效指導產業布局和結構調整，促進生態環境保護與經濟發展的協調。
二是堅持將規劃環評與環境標準緊密結合。通過規劃環評識別和預測規劃實施可能帶來的環境影響，提出相應的減緩措施和優化建議。嚴格執行國家和地方的環境標準，確保規劃實施過程中對生態環境的影響得到有效評估和控制。建立健全規劃環評與項目環評的聯動機制。項目環評充分利用規劃環評的成果，簡化環評內容，提高審批效率，強化對規劃環評和項目環評的監管，確保項目實施符合規劃環評提出的環保要求和各項環保措施得到有效執行。通過聯動機制，實現從宏觀到微觀層面的環境管理，提升環境管理的系統性和有效性。
三是堅持推進生態文明示范創建。梁平區深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，已印發實施《重慶市梁平區百里竹海片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設規劃（2023-2030年）》、《梁平區創建生態文明建設示范區規劃（2024-2030年）》，下一步，梁平區將深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，不斷調整優化生態空間，推進生態保護修復，大力推動區域特色生態資源發展，提升綠色發展總量和質量，持續推進生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地創建。
二、實行最嚴格的生態治理
一是抓好環保督察問題整改。2024年5月8日-6月8日，第三輪中央生態環境保護督察組對重慶開展了為期1個月的進駐督察，我區接到督察組轉辦群眾投訴件29件，現已辦結26件，階段性辦結3件，督察報告未指出我區存在具體問題，我區已按要求制定并印發了《重慶市梁平區貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改細化方案》，涉及12項整改任務，包括7項共性任務清單和5項舉一反三任務清單。2024年11月18日-12月2日，重慶市第二輪生態環保例行督察組進駐梁平開展督察。我區共接到督察組轉辦群眾投訴件51件，現已辦結47件，階段性辦結4件。督察報告指出我區存在具體問題37個，目前已編制整改方案，并通過區長辦公會、區政府常務會和區委常委會審議，待市委市政府批準后印發實施。
二是創新環保督察系列長效機制。在第三輪央督和第二輪市級例行督察反饋問題整改方案中，均實行區領導包案制，明確了整改實施主體、整改時限、整改目標，落實了具體整改措施，將問題整改壓實到主管部門、傳導到鄉鎮街道、延伸到相關企業，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，確保整改責任全覆蓋、無死角。同時，創新實施人大監督，針對重慶市第二輪生態環保例行督察反饋的37個具體問題，均明確一位區人大領導和至少一位人大代表對問題整改實施監督，督促各單位責任的落實。
三是切實解決好群眾反映強烈的生態環境突出問題。我區積極開展農村黑臭水體清零行動，目前累計治理農村黑臭水體103條，涉及22個鎮街、人口3萬余人，黑臭面積約10萬平方米，積極探索實踐農村黑臭水體“5653”梁平經驗，累計投資約1500萬元，實現了動態清零并建立了長效機制，防止返黑返臭。為鞏固農村黑臭水體清零行動成果，我區將進一步建立健全農村黑臭水體治理長效管護機制，壓實部門監管責任、屬地管理責任、村委會管護責任。落實專人定期開展巡查保潔，管護好生活污水垃圾處理、畜禽糞污、養殖尾水等源頭治理設施。做好跟蹤監測，定期開展全覆蓋跟蹤監測。強化群眾監督，將農村黑臭水體治理與管護要求納入村規民約；引導群眾參與水體巡查保潔、設施運行維護等全過程監督，暢通群眾舉報投訴渠道。下一步，區級工作專班將組織開展“回頭看”，并將結果納入“885”生態報表考核。
三、推行最科學的生態制度
一是實施嚴格的生態環境保護制度。構建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、損害擔責”生態環境保護制度體系。全面實施污染源日常檢查“雙隨機、一公開”制度。完善生態環境損害賠償和公益訴訟制度，推行公益代償機制促進生態修復。
二是推行科學的排污許可管理制度。夯實排污單位主體責任，排污單位嚴格按照排污許可證規定，運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放。排污單位建立基于排污許可證的排污單位環境管理制度，明確關鍵崗位責任人和責任事項，規范排污許可日常管理，建立排污單位排污許可證及執行情況自我核查、自我監督的工作機制。嚴格排污許可監管執法，以排污許可證為載體，強化排污許可、環境監測、環境執法的聯合監管、資源共享和信息互通。建立以排污許可證為主要依據的生態環境日常執法監督工作體系，開展固定污染源“雙隨機、一公開”日常監管。加強對排污許可重點管理排污單位自動監測設備的依法安裝、使用、聯網和正常運行等情況的執法檢查。嚴懲違法行為，加大對排污許可違法行為震懾力度，將排污許可制度執行過程中存在的突出問題線索納入生態環境監督幫扶范疇。
三是建立互利的生態保護補償機制。2018年，市三峽庫區水污染防治領導小組辦公室印發了《重慶市建立流域橫向生態保護補償機制實施方案（試行）》（渝三峽水辦函〔2018〕4號），明確龍溪河需建立流域上下游橫向生態保護補償機制，在市財政局、原市環保局等部門的組織協調下，長壽、墊江、梁平三區縣人民政府本著互惠互利、共同合作的原則，于2018年10月29日達成了龍溪河流域上下游橫向生態補償協議，協議自2018年10月1日生效，有效期至2021年10月1日。合同到期后，因市級層面關于流域生態補償的相關文件未正式印發，我區按照原有的方式與墊江、長壽重新簽訂了龍溪河流域上下游橫向生態補償協議，有效期為2023年1月1日—2026年1月1日。下一步，梁平區將持續深入推進橫向生態保護補償機制建設，實施與長壽區、墊江縣簽訂的《龍溪河流域上下游橫向生態保護補償協議》，加強普順斷面水質監測及流域水環境保護機制建設。
此答復函已經唐小平局長審簽。對以上答復有什么意見，請填寫在答復函回執單上，以便進一步改進工作。???
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重慶市梁平區生態環境局
???????????????????????????2025年5月7日
注：1.A類為“已經解決或采納”。
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渝公網安備50022802000041號
