2019年，雙桂街道黨工委、辦事處在區委、區政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于推進社會治理創新的重要指示精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23號）要求，認真貫徹落實法治政府建設相關精神，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置。充分發揮黨工委在推進法治建設中的領導核心作用，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心，加強社會治理制度建設，完善社會治理體制，提升社會治理能力，有效化解社會風險，以持續推進依法行政、建設法治政府為目標，改進作風、主動作為、謀求發展，不斷推動法治政府建設向縱深發展，現將有關工作情況報告如下：
一、上一年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導
1.落實領導責任。成立法治政府建設工作領導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，街道分管領導任副組長，街道各科、所、中心主要負責人為成員，辦公室設在綜治科，為推進法治政府建設工作提供強有力的組織保障。同時，嚴格落實“一崗雙責”，堅持把法治政府建設與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到"兩手抓、兩手硬"，使法治政府建設工作始終保持應有的力度。
2.開展領導干部學法活動。大力開展領導干部學法用法活動，將學法活動納入黨委中心組學習內容，確保領導干部先學起來、先動起來，充分發揮示范引領作用，以此帶動全體干部職工知法懂法、學法用法。推進“雙納入”制度，將學習成果作為年度考核的重要內容，作為班子成員述職的重要內容，確實將學法活動落到實處。
3.強化督導檢查。強化責任意識，在街道范圍內開展“敢于擔當、勇于擔當、善于擔當”學習實踐活動，提升干部職工精氣神，提高工作積極性。加強督導檢查，領導小組帶頭深入基層調研、指導工作，及時發現和糾正在日常工作中存在的問題，對履職盡責不到位、工作作風散漫、不依法依規開展工作的人員進行嚴肅處理。
（二）強化制度建設
1.完善行政規范性文件制訂程序。堅持合法行政、程序正當、高效便民、權責統一的基本原則，落實規范性文件制定機關主體責任，健全規范性文件制定程序。提高行政規范性文件制定的公眾參與度，健全公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識，對涉及重大公共利益、與人民群眾切身利益密切相關的規范性文件進行解讀。
2.加強規范性文件監督管理。將所有行政規范性文件進行動態管理，并按照法定要求和程序在一定范圍予以公布。公布的可以作為行政管理依據，未公布的不可以作為行政管理依據；對所有規范性文件納入備案審查范圍，建立健全公民、法人和其他組織對規范性文件的建議審查制度。
3.建立規范性文件清理機制。落實規范性文件動態化、信息化管理，落實規范性文件有效期制度，規范性文件到期前實施評估并根據評估情況作出修訂、廢止或宣告失效處理。對已廢止或失效的規范性文件，根據規范性文件立、改、廢情況及時作出調整，并將清理結果向社會公布。
（三）堅持依法行政
1.堅持民主集中制，健全決策機制。堅持依法決策、科學決策、民主決策，對街道的重點問題、難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，始終堅持以人民為中心的發展思路。
2.堅持黨務公開，加強黨風廉政建設。把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為 “黨風廉政”建設的重要切入點，在辦事大廳設立“雙桂街道公示欄”，將干部任免、低保評議、廉租房申請、殘疾評定、項目建設等重要內容進行及時公示，接受群眾的監督，確保各項工作公開透明，杜絕“暗箱操作”。
3．推進法治村創建，強化創建效果。深入開展創建活動，按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監督機制運行良好、法治宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安定穩定、村各項事業全面發展”的標準，逐步把村委會建設成村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。2019年，共完成4個市級民主示范村建設。
（四）堅持科學決策
1．增強公眾參與度。事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，街道廣泛聽取意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見，及時將意見和建議進行匯總，作為黨工委、辦事處議事決策的重要依據，確保科學決策、依法決策。
2.增強律師參與度。街道與重慶永圖律師事務所簽訂法律服務協議，聘請專職法律1名擔任常年法律顧問，具體負責街道法治政府建設、涉法涉訴問題、重大決策等內容進行論證，提供法律咨詢和意見，確保政府依法決策、依法行政。全年完成行政訴訟案1件。
3.實行決策風險評估。不斷強化對重大決策事前、事中、事后的顯性風險、潛在風險以及可能誘發風險的綜合研判，跟蹤決策執行情況和實施效果，根據實際需要進行重大行政決策后評估。
（五）加強矛盾化解
1.有效化解社會矛盾糾紛。實行矛盾糾紛排查化解“月報告”制度；完善群體性事件應急預案，加強群體性事件處置演練，強化依法應對能力，不斷提高處置群體性事件的能力；完善村（社區）人民調解委員會建設，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。加強與重慶市梁平區司法局雙桂司法所配合，合力開展人民調解工作，全年，共計成功調解各類矛盾糾紛123件。
2.完善調解制度。健全人民調解組織網絡，實現全街道調解組織全覆蓋，推進人民調解組織建設，積極發揮村、社區人民調解委員會的作用。鼓勵通過先行調解的方式重點協調解決消費者權益、勞動關系、醫患關系、物業管理等方面的矛盾糾紛。
3.推動信訪工作。深入推進依法逐級走訪，加強信訪工作機構受理、轉送、交辦和協調、督辦工作，建立健全信訪工作責任體系，依法分類處理信訪訴求，扎實有效做好工作。全年，街道辦事處接訪群眾289批次，327人次，下訪群眾459批次，726人次，共受理信訪件94件，其中上級交辦件42件次，53人次，自辦件52件次，63人次，信訪秩序持續好轉。
（六）加強綜合治理
1.強化網格化管理。按照共建共治共享的工作理念，著力提高社會治理法治化、智能化、專業化水平，不斷完善網格化管理模式，努力實現“排查全覆蓋，管理無縫隙，服務全方位”的目標，堅持每天巡查、每日上報，及時發現問題，及時化解矛盾糾紛。實行責任覆蓋，與各個村（社區）簽訂責任書，進行工作的全面督導，定期與不定期對網格化管理工作實地暗訪督查，確保工作落到實處。
2.加強治安巡邏。加強巡邏隊員管理，做好每天的交接班記錄，要求巡邏隊員嚴格按照規定的路線、時間目標進行巡查，杜絕巡邏時間漏崗、脫崗、拖崗推諉等現象發生。與去年同期比較，刑事、民事案件發案率明顯下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯提升。
3.加強法治宣傳。街道高度重視宣傳工作，利用各種時機，向群眾大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、法律法規、行政程序等內容。開展憲法專題普法講座10余次，在居民小區內、顯眼處掛橫幅，在要道處、廣場、超市等人口密集處發放宣傳手冊5000余份；開展系列普法活動，積極利用報刊、廣播、電視等傳統傳播力量，依托各類網站、微博、微信、手機客戶端等現代傳播平臺，利用LED滾動播放法治政府建設相關內容。
二、2019年度推進法治政府建設存在的問題
一是制訂重大行政決策的程序規范性需進一步提高。二是行政執法規范化程度仍需進一步提升。三是工作人員的法制教育需進一步提高。
三、2020年工作打算
（一）進一步加強理論學習。繼續深入學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻認識加快推進社會治理現代化的重大意義，切實增強思想自覺和行動自覺，努力形成人人參與、人人盡責的生動局面。
（二）進一步增強工作人員依法行政能力。要求全體工作人員必須嚴格執法依法行政，增強依法行政的自覺性，將依法行政落實到各項具體工作中。通過舉辦培訓會、交流會、學法講座、普法活動等方式，不斷提升機關工作人員依法行政的意識和能力。
（三）進一步提高重大行政決策質量和水平。不斷推進行政決策科學化、民主化、法制化，不斷健全重大行政決策相關機制，嚴格落實重大行政決策的法定程序，不斷增強公眾參與實效，切實提高決策質量水平。
（四）進一步推進行政執法規范化建設。不斷完善行政執法程序，建立健全執法全過程記錄制度，制定行政執法程序規范，明確操作程序，推動行政執法規范化、標準化、信息化建設。
（五）進一步推進政務公開。結合實際，不斷創新政務公開方式，加強網格員作用發揮，構建網格化管理的新模式，通過網格化管理，暢通信息溝通渠道，打牢法治政府建設的群眾基礎。
渝公網安備50022802000041號
