中共重慶市梁平區仁賢街道工作委員會
重慶市梁平區仁賢街道辦事處
關于2025年法治政府建設情況的報告
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區委辦公室、區政府辦公室：
2025年，仁賢街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市、區委決策部署，緊扣區委“15441”體系架構，精準對標全區法治政府建設工作要點，推動法治政府建設提質增效，為梁平經濟高質量發展筑牢法治根基。現將全年工作情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設主要舉措和成效
全年緊扣全區法治政府建設“提質增效、整體躍升”目標，逐項落實重點任務，推動法治建設與基層治理深度融合，各項工作取得階段性成效。“十四五”期間，街道連續3年獲評區平安建設工作優秀單位，法治政府建設成果顯著。
（一）深化學思踐悟，筑牢法治思想根基
嚴格落實全區法治學習教育部署，構建“分層分類+精準實效”學習體系，扎實推進“普法惠民”工作。將習近平法治思想納入黨員干部培訓核心內容，全年開展法治建設專題培訓16場，覆蓋街道、村（社區）干部及執法人員500余人次，實現全員覆蓋；組織79名干部職工參加法治理論考試，參考率和合格率均達100%。圍繞“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”等重要節點，構建“線上+線下”多元化普法體系，全年開展法治宣傳活動50余場次，發放各類普法宣傳資料覆蓋群眾1萬余人次。針對性開展特色普法，為青少年開設“校園法治課堂”、為老年人舉辦“養老防詐講座”，累計培訓3000余人次；組建由2名律師及業務骨干組成的普法講師團，開展“菜單式”宣講8場。建成“仁賢五一社區法治文化廣場”、“法治長廊”等實體普法陣地，投放宣傳素材100余處，宣傳覆蓋率達90%以上。
（二）強化文件管理，健全制度保障體系
嚴格落實全區規范性文件管理要求，建立“起草—審查—備案—清理”全流程閉環管理機制，確保規范性文件制定符合上位法要求，避免“紅頭文件”越權、沖突或濫用自由裁量權。建立規范性文件動態管理臺賬，實行動態更新、定期公示，及時廢止或修訂滯后文件，確保制度體系合法合規、務實管用。
（三）深化執法改革，提升執法監管效能
扎實推進“大綜合一體化”行政執法改革，整合市場監管、生態環境、農業農村等領域執法力量，組建綜合執法隊伍1支，實現“一支隊伍管執法”。推行行政執法“綜合查一次”機制，全年開展跨部門聯合執法檢查8次，檢查企業、經營主體14家，較2024年減少重復檢查80%，企業滿意度達100%。作為全區鎮街行政執法規范化建設試點，建成標準化執法辦案場所1個，規范執法文書8類，組織執法人員實戰輪訓2次。全量入駐“執法+監督”數字應用平臺，線上辦理執法案件131件，其中普通程序案件2件，實施行政檢查198次，作出行政處罰金額7380元。案件辦理時限平均縮短60%；推進“信用+執法+監管”融合，對轄區133家企業實行分級分類監管，提升失信企業監管頻次，減少守信企業檢查次數。
（四）規范涉企執法，優化法治化營商環境
開展規范涉企行政執法專項行動，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等4類突出問題，建立問題臺賬12項，已全部銷號整改。嚴格落實涉企檢查事項清單制度，清理規范行政檢查主體資格5個，公示涉企檢查事項103項。全面推行“掃碼入企”檢查，落地“渝企碼”、“執法碼”兩碼互核機制，全年掃碼入企檢查82次，全程監督率達100%，未發生涉企違法執法投訴。細化完善“一免兩輕”柔性執法事項清單3項，對7家企業首次輕微違法行為實行免罰，通過說服教育、勸導示范等方式引導企業整改，實現“執法有溫度、監管有力度”。全年嚴格遵循執法程序，切實做到“五個嚴禁、八個不得”，保持了隊伍清正廉潔、執法公正文明的良好形象。
（五）建強綜治陣地，推動矛盾多元化解
仁賢街道以綜治中心規范化建設為抓手，立足轄區實際，緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”核心目標，以政治引領為核心、自治為基礎、法治為保障、德治為先導、智治為支撐，將五種治理方式有機結合，同步建立“仁心仁術·矛盾化減”矛盾糾紛調解工作室，搭建同名智慧平臺，推動矛盾糾紛從源頭防控、就地化解，全力提升基層治理法治化水平，筑牢平安仁賢、和諧仁賢建設根基。街道高標準推進綜治中心提檔升級，優化“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”服務模式，整合調解、信訪、司法、公安等多方資源集中入駐，積極引入鄉賢、法律顧問等多元力量參與，構建“法理+情理”相融的調解格局，通過“分組調查+現場調解”的精準方式，重點化解婚戀、鄰里、土地等高頻糾紛，全年成功化解矛盾糾紛366件，化解率達100%，切實實現“小事不出村、大事不出鎮”的治理目標。
（六）強化權力監督，筑牢依法行政防線
切實加強行政權力制約和監督，構建多元協同監督體系，全面筑牢依法行政防線。一是暢通監督渠道規范權力運行，通過政務服務便民熱線、“民呼我為”等多元載體接收法治相關投訴舉報19件，嚴格落實閉環辦理機制。二是以綜治中心規范化建設強化監督實效，優化服務模式，整合調解、信訪、司法等監督治理資源集中入駐，配備專職工作人員2名，健全首接負責、分流處置、跟蹤反饋等工作機制，受理各類行政權力運行相關事項。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
2025年，街道主要負責人嚴格落實推進法治政府建設第一責任人職責清單制度，將法治政府建設作為“一把手”工程，納入重點工作和年度考核，實現與經濟社會發展同部署、同推進、同考核。通過組織法治專題培訓、集中學習等，系統研習黨紀法規，精準傳達上級要求，結合轄區實際謀劃推進工作，有效解決法治建設突出問題。一是牽頭統籌全局。定期主持召開平安法治建設工作會議，解決執法監督、文件管理、糾紛化解、群眾投訴等重點難點問題，審議平安法治建設相關文件，嚴格落實重大決策法定程序，帶頭開展合法性審查，確保決策依法合規。二是示范引領提能。帶頭學習習近平法治思想，組織班子集中學法，參加區專題述法工作。層層壓實責任，形成“一把手”帶頭、多級聯動的法治建設責任鏈條。三是靠前督導見效。親自部署“大綜合一體化”執法改革等重點工作，每月定期督導日常行政執法工作，推動規范文明執法。抓實法治督察反饋問題整改，建立全流程臺賬，整改率達100%，提升法治政府建設質效。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
對照“八張問題清單”、法治督察考核要求及群眾訴求反饋，街道法治政府建設仍存在短板弱項，具體問題及原因剖析如下：
（一）存在的主要不足
1.普法宣傳精準度、實效性欠佳。對照全區精準普法要求，青少年、老年人等重點群體普法未實現全覆蓋，靶向推送能力不足；線上普法內容缺乏互動設計、吸引力薄弱，群眾主動參與意愿低，導致普法成效未能充分顯現。
2.法治隊伍專業能力薄弱。街道僅3名執法人員持有執法證，持證占比偏低；村（社區）“法律明白人”培訓頻次不足，業務能力難以適配實際工作需求，參與普法實踐的廣度和深度有限，作用發揮不充分。
（二）產生問題的原因
1.思想認識存在偏差。部分干部對法治建設的“基礎性、保障性”作用認知不到位，存在“重業務、輕法治”的傾向。一方面，因重視不足，在普法工作中投入精力不夠，忽視精準化、互動化設計，導致宣傳實效不佳；另一方面，對法治隊伍建設關注度不足，在執法人員配備、“法律明白人”培訓培育上發力不夠，造成隊伍專業能力滯后。
2.資源整合力度不足。法治宣傳、法律服務等資源分散，未能有效統籌社會力量參與，導致普法覆蓋面和專業度受限，難以滿足重點群體需求。
四、2026年推進法治政府建設工作思路、目標舉措
2026年，仁賢街道將全面貫徹習近平總書記關于全面依法治國、平安中國建設的重要指示及視察重慶重要講話精神，緊扣區委、區政府平安建設部署，錨定街道“14731”目標體系，以“平安、平穩、平和”核心任務為牽引，通過“體系化推進、項目化落實、清單化管理”，推動法治政府建設與平安建設深度融合，為經濟社會高質量發展筑牢安全屏障。
（一）錨定目標導向，明確總要求
圍繞多領域設定核心工作目標，具體如下：一是法治與平安宣傳，群眾法治知曉率、覆蓋率均超90%；二是安全穩定，刑事治安、電詐案件發案率及損失同比下降，杜絕重大安全事件，實現重點人員肇事肇禍、到市進京上訪“雙零”目標；三是矛盾化解，矛盾糾紛排查率100%、化解率超95%；四是執法治理，行政執法規范化率、數字平臺線上辦理率、信用監管覆蓋率均達100%，涉企投訴清零；五是隊伍建設，實現村（社區）“法律明白人”培訓全覆蓋，年度培訓次數不少于6次。
（二）聚焦重點發力，提質效促落實
一是建強骨干隊伍。每月開展法治應用、執法實務培訓，建立“法律明白人+平安志愿者”雙培育機制，組建網格、村社干部平安隊伍，完善激勵機制，打造專業化治理力量。二是深化精準普法。對照全區“九五”普法要求，開展“法治進校園”“法治護夕陽”等專項活動，全年“法治進萬家”活動不少于28場，覆蓋群眾1.5萬人次以上。三是規范執法監管。完善“執法+監督”全流程管理，深化“大綜合一體化”改革，推進“信用+執法+監管”融合，對企業實行分級分類監管，提升執法效能。四是創新調解機制。推廣“仁心仁術·矛盾化減”模式，升級智慧平臺實現糾紛全流程閉環管理，每個網格新增1名鄉賢調解員，健全三級排查網絡，聯合司法、公安組建專班化解復雜糾紛。
（三）堅守法治底線，壓實履職責任
一是嚴守履職邊界，規范行政行為。嚴格依法行政，對照職責清單厘清工作范圍，精準履行各項工作職責，做到法定職責必須為、法無授權不可為。二是壓實第一責任，健全閉環管理。扎實推進2026年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責工作，細化分解核心任務并納入績效考核，明確各級責任分工，實現工作同部署、同落實、同考核，層層傳導壓力，構建閉環責任體系。三是恪守法治原則，杜絕違規干預。項目施工嚴格遵循法定程序，規范推進各環節工作，不擅自干預項目正常開展，堅守法治工作底線。
2026年，仁賢街道將以更高標準、更實舉措推動法治政府建設與平安建設深度融合，切實把法治優勢和平安建設成效轉化為治理效能，為打造川渝東北邊際地區現代化建設先行區提供堅實的法治保障和安全屏障。
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2026年1月20日
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渝公網安備50022802000041號
