?
梁平規(guī)資發(fā)〔2023〕51號
?
局屬各單位、機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《政策解讀工作制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
?
?
??????????????????????????????重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局
???????????????????????????2023年6月8日
（此件公開發(fā)布）
政策解讀工作制度
?
第一章 總 ?則
第一條? 為加強政策解讀工作，規(guī)范政策執(zhí)行、強化政策落地、保障公眾權(quán)益，加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)行政機關(guān)政策解讀工作辦法（修訂）的通知》（梁平府辦發(fā)〔2021〕89號），結(jié)合我局實際，制定本制度。
第二條 ?本制度所稱政策解讀，是指對政策的出臺背景、目的意義及其執(zhí)行口徑等所作的解釋性說明。
第三條?政策解讀實行“誰起草、誰解讀”原則，以局名義印發(fā)的政策性文件，由起草科室（單位）做好解讀工作；聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。
第四條? 局辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進政策文件解讀工作，各科室（單位）應(yīng)當(dāng)以“社會公眾準(zhǔn)確理解政策、下級機關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的，堅持“行政機關(guān)對社會公眾、上級機關(guān)對下級機關(guān)解讀并重”的原則，開展實質(zhì)性、形象化、通俗化解讀。
第五條?政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。政策性文件起草時，應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查研究、堅持實事求是，統(tǒng)籌考慮政策措施的公開屬性、社會關(guān)注度、可操作性等問題，避免空話套話，確保政策出臺后可公開、易解讀、能落地。
第二章? 解讀范圍
第六條? 主動公開的政策性文件，屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行解讀：
（一）以局名義制定的行政規(guī)范性文件；
（二）涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件；
（三）有必要解讀的其他政策性文件。
第七條? 行政規(guī)范性文件和重大行政決策按照有關(guān)規(guī)定向社會公開征求意見的，政策起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)對征求意見稿進行解讀，增進公眾對擬出臺政策的認(rèn)同和支持。
第八條? 貫徹執(zhí)行上級文件不再單獨制發(fā)文件的，應(yīng)當(dāng)對上級文件的貫徹措施、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進行解讀。
?
第三章? 審核把關(guān)
第九條? 政策起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)同步起草政策性文件和解讀方案、解讀材料。
解讀方案是組織實施政策解讀的重要依據(jù)，一般包括文件類別、解讀形式、發(fā)布渠道、發(fā)布時間等內(nèi)容。
解讀材料是由起草科室（單位）編制并嚴(yán)格審核把關(guān)的、區(qū)別于新聞媒體等其他主體編制的權(quán)威解讀，主要包括以下內(nèi)容：
（一）政策措施的出臺背景、政策依據(jù)、目的意義；
（二）政策的主要內(nèi)容、核心舉措、適用對象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、
時限以及注意事項；
（三）政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋；
（四）新舊政策差異對比；
（五）涉及政策兌現(xiàn)的，還應(yīng)當(dāng)注明政策兌現(xiàn)機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式、工作時間等。
解讀材料可采用文字表述、圖表圖解、音頻視頻等多種展現(xiàn)方式，隨同政策性文件送審的解讀材料一般采用文字表述。
第十條? 以局名義印發(fā)的政策性文件，起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料、政策性文件一并按程序送簽。以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義印發(fā)（含經(jīng)區(qū)政府同意以部門名義印發(fā)，下同）的政策性文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料送區(qū)政府新聞辦公室征求意見。
第十一條 ?各科室（單位）應(yīng)當(dāng)自政策性文件印發(fā)之日起20個工作日內(nèi)，在局網(wǎng)站專屬網(wǎng)頁同步發(fā)布政策性文件和文字解讀材料，并結(jié)合發(fā)布渠道的傳播特征，運用圖表圖解、動畫、音頻視頻等展現(xiàn)形式，使解讀材料更可視、可讀、可感。屬于解讀范圍的政策性文件，至少應(yīng)當(dāng)發(fā)布2種以上展現(xiàn)方式的解讀材料。
第十二條? 嚴(yán)格落實信息發(fā)布“三審三校”制度，由起草科室（單位）負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)，從政治、法律、政策、保密、文字、輿情等方面，對各種展現(xiàn)形式、各種發(fā)布渠道的解讀材料和政策咨詢問答進行審核把關(guān)。未經(jīng)審核的，一律不得對外發(fā)布。
第四章 解讀發(fā)布
第十三條? 局網(wǎng)站是解讀材料發(fā)布的第一平臺，集中發(fā)布以局名義發(fā)布的政策性文件的解讀材料，并與對應(yīng)的政策性文件相互關(guān)聯(lián)；其他平臺需要發(fā)布解讀材料的，應(yīng)當(dāng)與局網(wǎng)站保持內(nèi)容一致。
以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)自解讀材料對外發(fā)布之日起2個工作日內(nèi)，將解讀材料推送給區(qū)政府辦公室在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。
第十四條? 各起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)充分利用政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的特征，制作發(fā)布短視頻、動畫、圖文等展現(xiàn)形式的解讀材料，不斷提高傳播到達率。
第十五條? 各起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，通過新聞媒體開展政策解讀，增強政策的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。
主要包括以下方式：
（一）發(fā)布政策解讀新聞通稿；
（二）召開新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等；
（三）單位負(fù)責(zé)人接受媒體專訪、發(fā)表解讀文章等。
第十六條? 屬于解讀范圍的政策，政策起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備新聞通稿，充分征求相關(guān)部門意見并按程序送審后，交由區(qū)政府新聞辦公室協(xié)調(diào)梁平日報、梁平電視臺等主流媒體發(fā)布。
第十七條?通過新聞發(fā)布會或者政策吹風(fēng)會開展政策解讀的，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市行政機關(guān)新聞發(fā)布工作辦法》（渝府辦發(fā)〔2021〕29號）的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條? 局主要領(lǐng)導(dǎo)是政策解讀“第一解讀人和責(zé)任人”，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。
?
第五章 解讀回應(yīng)
第十九條? 局網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)依托公開信箱、網(wǎng)民留言等互動交流渠道，提供政策咨詢“一網(wǎng)答”服務(wù)。
第二十條? 各科室（單位）應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)群眾提出的政策咨詢，能立即答復(fù)的，要立即答復(fù)；不能立即答復(fù)的，要及時反饋至政策起草單位在5個工作日內(nèi)主動回復(fù)咨詢?nèi)恕?/span>
第二十一條? 政策起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注政策性文件及其解讀材料發(fā)布后的各方反映，認(rèn)真研判、主動跟進、及時回應(yīng)，防止政策性文件和解讀材料被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。
第二十二條? 公眾對政策性文件提出合理建議的，政策起草單位應(yīng)當(dāng)進行研判，有助于政策完善的，要及時吸納。
第二十三條? 公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識的，政策起草科室（單位）要主動解疑釋惑，澄清事實；對于錯誤看法或者誤解誤讀，要及時發(fā)布權(quán)威信息，進行引導(dǎo)和糾正；對于虛假和不實信息，要及時回應(yīng)，并將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交區(qū)公安局、區(qū)委網(wǎng)信辦依法依規(guī)進行查處。
第二十四條? 以局名義出臺的重大政策引發(fā)的政務(wù)輿情，起草科室（部門）應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)予以回應(yīng)。
第二十五條? 本制度自印發(fā)之日起施行。
?
?
?
?
?
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
