區(qū)委、區(qū)政府：
按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》為主線，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025）年〉任務(wù)分工方案》《重慶市城市管理局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)情況。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深化學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局黨組會(huì)議等形式，扎實(shí)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)；深化系統(tǒng)培訓(xùn)，組織全體干部職工參加黨的二十大精神宣講，組織學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)多次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)；深化普法宣傳，將習(xí)近平法治思想納入我局2024年普法計(jì)劃，充分利用城市管理“3?19”主題服務(wù)宣傳周、“12?4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展各項(xiàng)習(xí)近平法治思想宣傳活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。
（二）營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境情況。一是著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。應(yīng)用《告知承諾書》，極大縮短辦理時(shí)間。2024年，城市管理行政審批窗口共辦理行政許可472件，其中市政設(shè)施建設(shè)類審批（臨時(shí)占道）412件、市政設(shè)施建設(shè)類審批（挖掘）39件、工程（非工程）建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批16件，審批建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)方案審查5件，大型戶外廣告2件、臨時(shí)戶外廣告5件，戶外招牌備案309件，停車場(chǎng)備案4件，建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)28件， 建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)145件， 建筑垃圾處置核準(zhǔn)5件，生活垃圾清掃收集運(yùn)輸許可 5件。通過(guò)“渝快辦”線上辦理率達(dá)100%。二是規(guī)范涉企行政檢查。依法開展行政檢查工作，2024年以來(lái)涉企檢查94家，未采取停產(chǎn)、停業(yè)的措施。三是依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，全面推行“721工作法”，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段開展執(zhí)法工作，讓執(zhí)法有力度更有溫度。四是充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，輔助行政決策、行政執(zhí)法。城市綜合管理平臺(tái)已完成初驗(yàn)，目前試運(yùn)行中。“工程渣土治理利用”監(jiān)管平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通。
（三）行政規(guī)范性文件管理情況。加強(qiáng)區(qū)城市管理局行政規(guī)范性文件備案審查，健全動(dòng)態(tài)清理與定期處置相結(jié)合的行政規(guī)范性文件清理機(jī)制。截至目前，區(qū)城市管理局共保留規(guī)范性文件1份。
（四）規(guī)范行政決策體系情況。一是充分發(fā)揮法律顧問作用。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，依規(guī)聘請(qǐng)法律顧問，全程跟進(jìn)重大行政決策，開展合法性審查，堅(jiān)持法律顧問列席行政辦公會(huì)，在重大決策事項(xiàng)及涉法事務(wù)中充分聽取專家意見，尊重專家咨詢意見，不斷提升法律顧問參與決策的有效性。二是依法嚴(yán)格落實(shí)決策程序。全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，落實(shí)重大行政決策事前評(píng)估與事后評(píng)價(jià)制度，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見，加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查與督促檢查。2024年我局未提案重大行政決策，本部門內(nèi)部也未進(jìn)行重大行政決策。
（五）綜合行政執(zhí)法改革情況。一是推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。在市區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，及時(shí)完成劃轉(zhuǎn)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)。城市管理部門執(zhí)法事項(xiàng)1589項(xiàng)，領(lǐng)域有城市管理1300項(xiàng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)249項(xiàng)、國(guó)防19項(xiàng)、自然資源21項(xiàng)。二是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市城市管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，確保行政處罰的合法性與合理性，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)法信息，全年在信用中國(guó)重慶網(wǎng)站公示行政處罰信息382條（含2024年4月集中補(bǔ)錄277件違建案件），已審查普通程序行政執(zhí)法案件186件，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)100%；執(zhí)法支隊(duì)開展各類執(zhí)法業(yè)務(wù)和紀(jì)律作風(fēng)培訓(xùn)70次，參與人數(shù)2000余人次，強(qiáng)化隊(duì)伍教育，提升執(zhí)法能力。三是改進(jìn)行政執(zhí)法方式。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，輔助行政決策、行政執(zhí)法。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格依照《重慶市城市管理執(zhí)法人員著裝管理辦法》及《重慶市梁平區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)2021年協(xié)管人員管理及考核辦法（試用）》（梁平城管綜執(zhí)支發(fā)〔2021〕9號(hào)）等文件精神，開展執(zhí)法人員及協(xié)管員工作紀(jì)律的監(jiān)督、糾察和對(duì)違紀(jì)行為的查處工作，全年處理人員21人次，累計(jì)印發(fā)《督查通報(bào)》7期、《執(zhí)法工作通報(bào)》4期、發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督建議書》3份。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，按期辦理并回復(fù)認(rèn)真辦理人大議案7件、政協(xié)提案37件、檢察意見書0件、檢察建議書1件、司法建議書0份，辦理重慶市城市管理局發(fā)送的《執(zhí)法監(jiān)督建議書》1份，進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法工作。
（六）依法高效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全年我局被申請(qǐng)行政復(fù)議的案件1件（經(jīng)重慶市梁平區(qū)人民政府審查，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求）；被行政訴訟案1件。二是多元化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪人合法權(quán)益保護(hù)，做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助和矛盾化解等工作，暢通社會(huì)投訴渠道，2024年及時(shí)處理回復(fù)各類渠道投訴205件，輿情處置率及回復(fù)率100%。
二、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。在城市管理系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央決策、市委部署、區(qū)委安排，毫不動(dòng)搖地把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市管理工作全過(guò)程，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保城市管理各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。
（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依法辦事。一是強(qiáng)化法治素養(yǎng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，組織黨組中心組集體學(xué)法研法2場(chǎng)次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維與法治意識(shí)。二是妥善辦理監(jiān)督意見。支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。三是全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，全年無(wú)違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理等行為。
（三）推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，扎實(shí)開展普法工作。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)宣傳力度，采取線上線下相結(jié)合的方式廣泛開展普法宣傳活動(dòng)。在“3.19”城市管理服務(wù)主題周、“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)，深入社區(qū)、小區(qū)、門店、建設(shè)工地等集中開展垃圾分類、安全生產(chǎn)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市管理法律知識(shí)。通過(guò)志愿者服務(wù)活動(dòng)，城市管理人員主動(dòng)送法上門，營(yíng)造良好的法治氛圍,全面完成年度普法工作目標(biāo)任務(wù)。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2024年我局法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議精神以及區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，還存在以下差距和不足。
一是法治理論功底不夠扎實(shí)。由于日常工作量較大，在強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面存在一定的難度，導(dǎo)致部分人員專業(yè)化程度不夠，法治理論知識(shí)不夠扎實(shí)，運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)。
二是城市管理領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度還需加大，用水報(bào)裝工作需持續(xù)優(yōu)化。1.審批流程政策有缺失。缺乏本區(qū)域外線管道的審批流程政策。考核要求各區(qū)縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)優(yōu)化建設(shè)外線管道審批流程的配套政策和操作細(xì)則，目前，我區(qū)未出臺(tái)相關(guān)政策（實(shí)際操作中，外線管道建設(shè)全部由龍泉供水承擔(dān)，無(wú)需市場(chǎng)主體報(bào)批和承擔(dān)費(fèi)用）。2.部門之間線上數(shù)據(jù)共享渠道需進(jìn)一步優(yōu)化。部門間已建立微信群和QQ群進(jìn)行信息溝通，但尚未按要求完成政務(wù)服務(wù)線上數(shù)據(jù)共享渠道的建設(shè)，導(dǎo)致提前獲得相關(guān)信息的能力不足，主動(dòng)服務(wù)不足，用水報(bào)裝效率不高。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
（一）持續(xù)加強(qiáng)法治思想教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為我局重要政治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)法治工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的抓手，完善干部職工學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)城市管理法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)法治工作會(huì)議精神和市委六屆歷次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)委十五屆歷次全會(huì)和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法行政，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，把法治素養(yǎng)納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢法治理念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革落地，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。努力建設(shè)城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、執(zhí)法難度較大的執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)法辦案流程，定期收集經(jīng)驗(yàn)做法積極推廣。
（三）創(chuàng)新普法宣傳形式和載體。科學(xué)制定普法計(jì)劃，開展普法宣傳教育培訓(xùn)，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和水平。推動(dòng)法治宣傳教育創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)普法工作實(shí)效性，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，用群眾喜聞樂見的方式，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。充分運(yùn)用自有宣傳陣地，有針對(duì)性地相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)法治事件和社會(huì)關(guān)切的法治問題，通過(guò)案例、圖文方式引人入勝地開展宣傳教育。
（四）持續(xù)加大城市管理領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度。一是進(jìn)一步完善政策。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)與本地區(qū)實(shí)際相符的建設(shè)外線管道審批流程的配套政策和操作細(xì)則，明確劃分政府、供水企業(yè)及用戶的責(zé)權(quán)并落實(shí)。二是進(jìn)一步優(yōu)化部門之間線上數(shù)據(jù)共享渠道。對(duì)接政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取盡快建設(shè)政務(wù)服務(wù)線上數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資料和工作進(jìn)度共享、及時(shí)獲取用戶用水需求并提前開展涉水服務(wù)。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
